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什么小生意赚钱快|赚钱快的小生意|小生意什么最赚钱办公室关于印发什么小生意赚钱快打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年-2020年)的通知

索引号 640521001/2018-92860 文号 中宁政办发〔2018〕190号 生成日期 2018-12-05 15:19:00
公开方式 主动公开 所属机构 什么小生意赚钱快政府办 责任部门 什么小生意赚钱快政府办

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

《什么小生意赚钱快打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年-2020年)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。


                                      什么小生意赚钱快|赚钱快的小生意|小生意什么最赚钱办公室

                                       2018年123

(此件公开发布)

什么小生意赚钱快打赢蓝天保卫战三年行动计划

(2018年-2020年)

为加快改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战,根据《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》和《中卫市打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018年-2020年)》,结合我县实际,制定本行动计划。

一、总体要求和主要目标

(一)总体要求。以改善大气环境质量为核心,以解决群众关心的突出问题为导向,以调整和优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构为抓手,强化区域联防联治联控,狠抓秋冬季大气污染治理,统筹兼顾、系统谋划、精准施策、坚决打赢蓝天保卫战,明显降低颗粒物浓度,明显减少重污染天数,明显改善大气环境质量,明显增强人民的蓝天幸福感。

(二)主要目标。2020年,全县二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年下降12%;可吸入颗粒物(PM10)年均浓度较2017年下降12%,达到88ug/m3;细颗粒物(PM2.5)年均浓度与2017年持平,达到33ug/m3;空气质量优良天数比率平均达到86%,全县空气质量稳步改善。

二、重点任务及职责分工

(一)调整产业结构,推进绿色发展。

1.优化产业布局。完成“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线及环境准入负面清单)编制工作,明确县域范围内禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。落实国家《产业调整指导目录》和高耗能、高污染、能源型行业准入条件要求。

责任单位:县发展和改革局、工业和信息化局、国土资源局、环境保护局、水务局

2.持续推进落后产能淘汰和过剩产能压减。严控“两高”行业产能,电石、电解铝、水泥、铁合金等行业要严格执行产能置换实施办法,建设项目必须落实等量或减量置换,并向社会公告置换方案。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,依法依规推进落后产能退出,严防列入淘汰名录的低端落后产能死灰复燃。

责任单位:县发展和改革局、工业和信息化局

3.持续推进“散乱污”企业综合整治。按照“两断三清”淘汰、整合搬迁、升级改造分类整治的原则,全面开展“散乱污”企业专项整治行动,实行拉网式排查和清单制、台账制、网格化管理,建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业异地转移、死灰复燃,确保取缔到位。2018年12月31日前,实现阶段性清零,2020年12月31日前,基本完成各类“散乱污”企业整治。

责任单位:县工业(物流)园区管委会、发展和改革局、工业和信息化局、环境保护局、各乡镇

4.持续推进工业污染治理。加速推进工业污染源全面达标排放,将烟气自动在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治;深入落实工业污染源自行监测和信息公开,严格执行国家制定的固定污染源排污许可制度,按行业分步完成固定源排污许可证发放工作。2020年12月31日前,完成排污许可管理名录规定的行业排污许可证核发。推进重点行业污染治理升级改造,2018年12月31日前,宁夏中宁发电有限责任公司2台330MW燃煤发电机组全部完成超低排放改造;2019年12月31日前,宁夏天元发电有限公司4台75t/h循环流化床燃煤锅炉燃煤发电机组(3台12MW)达到特别排放限值;2020年12月31日前,宁夏天元发电有限公司4台75t/h循环流化床燃煤锅炉燃煤发电机组(3台12MW)完成超低排放改造。强化工业企业无组织排放治理,2018年12月31日前,完成宁夏瀛海天祥建材有限公司、宁夏中宁赛马水泥有限公司、宁夏天元建材有限公司、什么小生意赚钱快裕隆冶金制品有限公司、什么小生意赚钱快嘉盛实业有限公司、宁夏华夏特钢有限公司、宁夏兴尔泰兴鑫冶金制品有限公司、什么小生意赚钱快新世纪冶炼有限公司、什么小生意赚钱快恒兴果汁有限公司、宁夏中宁发电有限责任公司、什么小生意赚钱快水暖公司、什么小生意赚钱快太阳梁乡渠口农场等水泥建材、有色、铁合金、电石、火电等行业及燃煤锅炉物料运输、装卸、转移、工艺过程和料堆、固体废弃物堆场、煤堆场等节点无组织排放排查,建立管理台账;2020年12月31日前,完成深度治理工作。

责任单位:县工业(物流)园区管委会、环境保护局

5.持续推进绿色环保产业发展。依托中宁工业园区,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,推行节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术、装备和服务,引导企业创建绿色工厂、智能工厂,壮大绿色产业规模。积极推行节能环保整体解决方案,发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。

责任单位:县发展和改革局、工业和信息化局、环境保护局

(二)调整优化能源结构,推进能源清洁高效利用。

1.削减煤炭消费比重。制定煤炭消费总量控制工作方案,实行煤炭消费总量控制目标管理。推广使用洗选煤炭和清洁利用,削减非电力用煤,严格控制耗煤行业煤炭新增量,所有新建、改建、扩建耗煤1万吨及以上项目(除热电联产外)一律实行煤炭等量或减量替代;加快发展清洁能源,切实降低燃煤消费,优化风能、太阳能开发,积极发展生物质发电,推进垃圾发电、生物质直燃发电、生物质沼气发电等多种形式的综合应用,加大可再生能源消纳力度,基本解决弃风、弃光问题。

责任单位:县发展和改革局、市场监督管理局

2.深入推进清洁取暖。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保群众安全取暖过冬。在集中供热管网确实无法覆盖的区域,依实际情况实施电代煤、气代煤等清洁供暖工程,对暂不具备清洁能源替代条件的区域,将洁净煤供暖作为清洁供暖体系的有益补充措施;加大天然气供应和推广力度,坚持“以气定改”,在落实气源的情况下有序推进“煤改气”。2020年采暖季前,燃气企业的储备能力达到量化指标要求;加快农村“煤改电”电网升级改造,供电企业要统筹推进输变电工程建设,满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖。

责任单位:县住房和城乡建设局、供电公司、昆仑燃气公司

3.强化散煤煤质监管。全面开展城中村、农村、城乡结合部等区域在用散煤消费情况和散煤经营单位排查,制定散煤整治方案及计划。全面禁止劣质散煤销售,建设清洁煤配送中心1个。按照网格化监管要求,组织开展秋冬季民用散煤治理专项检查行动,加大抽测、抽检力度,对不符合宁夏民用煤质量标准的,按照有关规定从严从重进行处罚,确保生产、流通、使用的民用煤质达标。

责任单位:县市场监督管理局、各乡镇

4.强化燃煤电厂治理。严格控制新建燃煤自备电厂,除国家有特殊政策规定且纳入国家建设规划的项目外,原则上不再新(扩)建燃煤自备电厂。

责任单位:县发展和改革局

5.强化燃煤锅炉整治。县城建成区禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉、茶浴炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施,其他区域一律不再新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。2018年12月31日前,县城建成区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰2020年12月31日前,县城建成区全部淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。实施锅炉环保设施升级改造,2018年12月31日前,所有燃煤锅炉达到排放标准要求;2020年12月31日底前,鼓励65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉完成超低排放改造,新建燃气锅炉同步实现低氮改造,县城建成区现有燃气锅炉完成低氮燃烧改造。稳步推进城市高效燃煤热电联产和余热回收利用项目建设,加快供热管网敷设,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。2020年12月31日前,力争完成宁夏天元锰业有限公司2台350MW燃煤发电机组热电联产项目建设,对热电联产供热管网敷设范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。

责任单位:县环境保护局、住房和城乡建设局

6.提高能源利用效率。持续实施65%建筑节能标准,全面执行绿色建筑标准,加快既有居住建筑节能改造。2019年起城市建设用地范围内新建建筑全面执行绿色建筑设计标准,新建建筑设计阶段绿色建筑设计标准执行率达到55%,2020年达到60%。

责任单位:县住房和城乡建设局

(三)积极调整运输结构,发展绿色交通体系。

1.优化调整货物运输结构。推进天元锰业铁路专用线项目建设,提升铁路货运比例,建设城市绿色物流体系,支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。

责任单位:县工业(物流)园区管委会、交通运输局

2.加快老旧车辆淘汰。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。通过经济补偿、限行禁行、严格超标排放监管执法等措施,加快推进国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰更新工作。2020年12月31日前,完成国家下达的国Ⅲ及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务。严格执行《机动车强制报废标准规定》,提高报废机动车回收拆解能力,做好老旧车辆淘汰报废回收(拆解)工作。

责任单位:县公安局

3.强化移动污染源防治。加强车辆登记、检测、维修、报废全过程管理,严厉打击新销售机动车环保不达标违法行为;机动车排放检验机构依法依规进行机动车排放检验,并与环境保护部门联网。2019年12月31日前,机动车排放检验机构全面实施新版IS09001质量管理体系;优化重型车辆绕城行驶,明确国(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型车辆进城。组织开展高排放非道路移动机械禁用区专项执法行动,对违法行为依法实施严厉处罚,严格管控高排放非道路移动机械。2019年12月31日前,完成非道路移动机械摸底调查、登记和环境标识发放。

责任单位:县公安局、交通运输局

4.加强油品监管。全面加强油品质量的监督检查,定期对油品和车用尿素质量进行抽样检查,确保全县国Ⅴ汽、柴油全覆盖。2019年1月1日起,全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽、柴油;2018年12月31日前,开展加油站油气回收治理“回头看”,巩固油气回收治理成果。对加油站、储油罐、油罐车油气回收装置运行情况进行监管,对不正常使用油气回收治理设施的销售企业依法责令停产并限期整改,对设施损毁的限期维修。2020年,油气回收治理率达到100%。

责任单位:县商务和经济技术合作局、市场监督管理局

5.加快绿色交通体系建设。推进新能源交通体系建设,公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车,采取直接上牌、政府补贴等措施鼓励个人购买新能源汽车,提高电动汽车保有量;推广应用节能和清洁能源运输装备,扩大公共服务领域新能源汽车应用规模。逐步完善新能源汽车配套设施建设。2020年,基本形成便捷的新能源汽车基础设施服务网络。

责任单位:县公安局、交通运输局

(四)优化调整用地结构,深化面源污染治理。

1.加强城市绿化建设。加大城市周边重点扬尘易发区绿化管控力度。建设城市绿道绿廊,严格落实县城建成区“300米见绿、500米见园”园林绿化建设要求,提高县城建成区绿化覆盖率,县城建成区绿地率达到34%。

责任单位:县林业局

2.加强露天矿山综合整治。2018年12月31日前,全面完成露天开采矿山(含砂石料厂)摸底排查,建立整改整治矿山企业清单。对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山,按照“一矿一策”制定整治方案,依法责令停产整治,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。对责任主体灭失的露天矿山,按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则,加强生态修复与绿化,减少扬尘污染。2019年12月31日前,完成采矿区扬尘污染深度整治专项工作,完善长效监管机制。2020年12月31日前,开展采矿区扬尘污染深度整治工作“回头看”,巩固深度整治成果。

责任单位:县国土资源局

3.加强扬尘综合治理。建筑工地全面落实“6个100%”扬尘防控措施,对扬尘防控措施达不到要求的工地一律责令停止施工。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工并落实扬尘防控措施。每年11月1日至次年3月31日冬季停工期间,停止各类土石方作业和房屋拆迁施工(特殊项目除外);加强城市道路扬尘整治,进一步推广“以克论净”精细化管理,建立“机械深度洗扫+人工即时保洁”的环卫工作机制,2020年12月31日前,县城建成区机械化清扫率达到75%以上;渣土车要安装密闭装置并严格规范管理,加强日常巡查和处罚力度。

责任单位:县住房和城乡建设局、城市管理综合执法局

4.加强秸秆综合利用、禁烧和氨排放管控。抓好《什么小生意赚钱快农作物秸秆综合利用实施方案(2018年-2020年)》落实,2018年,农作物秸秆综合利用率达到83%2020年12月31日前,秸秆综合利用率达到85%。全面加强秸秆禁烧监管,按照网格化监管要求,严格落实属地管理责任,建立、完善县域范围内秸秆焚烧易发、多发区域清单,落实县包乡(镇)、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制。依法查处秸秆焚烧行为,建立秸秆禁烧长效监管机制,对出现着火点的进行通报,并问责相关责任人。2020年,农作物秸秆焚烧现象得到有效管控。控制农业氨源排放,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药零增长,提高化肥利用率,2020年,化肥利用率达到40%。强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污资源化综合利用率,减少氨挥发排放。2020年12月31日前,基本完成畜禽规模养殖场氨源排放治理。

责任单位:县农牧局、各乡镇

(五)实施重大专项行动,大幅降低污染物排放。

1.开展秋冬季污染治理攻坚行动。制定并实施秋冬季大气污染治理攻坚行动实施方案,以减少重污染天气为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,制定攻坚目标、完善任务措施。督促企业制定落实措施,加大环境执法力度,确保各项措施落实到位。

责任单位:县工业(物流)园区管委会、发展和改革局、工业和信息化局、公安局、国土资源局、环境保护局、住房和城乡建设局、农牧局、市场监督管理局、城市管理综合执法局、气象局、各乡镇

2.开展柴油货车污染治理攻坚战。制定并落实《柴油货车污染治理攻坚战行动实施方案》,统筹油、路、车治理,实施清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动,确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理,开展多部门联合执法专项行动。

责任单位:县商务和经济技术合作局、公安局、交通运输

3.开展工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整治实施方案,开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单。加大不达标工业炉窑淘汰力度,逐步淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉,加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度;禁止掺烧高硫石油焦。

责任单位:县工业(物流)园区管委会、环境保护局

4.开展挥发性有机物(VOCS)专项整治行动。制定挥发性有机物污染防治整治工作方案。严格涉VOCS排放的工业企业准入,新建项目实行区域内VOCS排放等量或倍量削减替代;开展VOCS整治专项执法行动,严厉打击违法排污行为;加大餐饮油烟治理力度;实施VOCS排放总量控制,完成自治区下达减排任务。

责任单位:县环境保护局、市场监督管理局

(六)强化区域联防联控,有效应对重污染天气。

1.健全完善大气污染防治协作机制。进一步强化部门协调联动机制,定期召开会议,对大气污染防治年度计划、目标、重大措施,以及重点产业发展规划、重大项目建设等事关大气污染防治工作重大事项集中进行研究,部署重污染天气联合应对工作。

责任单位:县工业(物流)园区管委会、发展和改革局、工业和信息化局、公安局、国土资源局、环境保护局、住房和城乡建设局、农牧局、市场监督管理局、城市管理综合执法局、气象局、各乡镇

2.加强重污染天气预报预警。强化环保、气象等部门联动,建立环境保护与气象部门信息共享、空气质量会商及重污染天气联合研判预警机制。

责任单位:县环境保护局、气象局

3.细化落实应急减排措施。完善重污染天气应急预案,细化重污染天气应急减排清单,提高各级别应急预案污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施,落实到相关企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理;在冬防期间(12月1日至次年3月10日)实施重点行业企业错峰生产,加大宁夏瀛海天祥建材有限公司、宁夏中宁赛马水泥有限公司、宁夏天元建材有限公司、什么小生意赚钱快裕隆冶金制品有限公司、什么小生意赚钱快嘉盛实业有限公司、宁夏华夏特钢有限公司、宁夏兴尔泰兴鑫冶金制品有限公司、什么小生意赚钱快新世纪冶炼有限公司、什么小生意赚钱快锦宁铝镁新材料有限公司等水泥建材、铁合金、化工、电解铝、碳素行业等高排放行业企业生产调控力度;对未按期完成治理改造任务的企业,纳入错峰生产实施停产,对属于《产业结构调整指导目录》限制类的企业,提高错峰限产比例或实施停产。

责任单位:县工业和信息化局、环境保护局

(七)加大资金支持力度,改善环境空气质量。建立财政政策与空气质量改善绩效联动机制,县级财政支出要向蓝天保卫战倾斜,要将城市空气质量达标工作经费纳入县级财政年度预算,每年保持适当增幅。鼓励社会资本通过PPP等模式参与大气污染防治,增强大气污染防治基础建设的可持续性。

责任单位:县财政局

(八)加强基础能力建设,严格环境执法督察。

1.完善固定污染源监控体系。全面排查火电、水泥、化工、有色等重点工业企业及20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在线监控设施安装及运行情况,2018年12月31日前,按照国家相关要求全部完成安装。

责任单位:县环境保护局

2.建立健全环境监测数据质量控制制度。加强对社会环境监测机构和运维机构监管,以“谁出数谁负责”“谁签字谁负责”为责任追溯基本原则,建立质控考核与实验室对比、第三方质控、信誉评级等机制。开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。

责任单位:县环境保护局

3.严厉打击环境违法行为。坚持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段,依法从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处罚。深化落实网格化环境监管体系要求,进一步做细、做密网格,建立网格污染源档案。开展大气污染热点网格监管,加强工业窑炉、工业无组织排放、VOCS污染治理、扬尘管控等环境执法,严厉打击“散乱污”企业。

责任单位:县环境保护局

4.严厉打击销售排放不合格机动车、油品行为。开展在用车超标排放联合执法,建立完善“环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修”的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为;加强成品油质量监督检查,严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为,禁止调和油组分以化工原料名义出售,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔黑加油站。

责任单位:县商务和经济技术合作局、公安局、环境保护局、交通运输局、市场监督管理局

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县长任组长,分管副县长和工业(物流)园区管委会负责人任副组长,县政府督查室、发改、工信、商经、公安、财政、环保、国土、住建、交通、农牧、林业、市场监管、综合执法、气象等相关部门(单位)为成员的什么小生意赚钱快蓝天保卫战工作领导小组,领导小组下设办公室(设在县环境保护局),县环境保护局负责人担任办公室主任,负责统筹协调、定期调度蓝天保卫战工作。各有关部门(单位)要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”原则,把打赢蓝天保卫战工作摆在更加突出的位置,主要领导负总责,层层压实责任、抓好落实,确保攻坚行动顺利推进。

(二)严格考核问责。严格按照区、市、县制定的考核办法,对各相关部门(单位)年度目标任务完成情况进行考核。考核结果经县人民政府同意后向社会公布,并作为对各部门(单位)领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的,由县人民政府分管领导公开约谈部门(单位)主要负责人。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果认定为不合格,并依法依纪追究责任。制定量化问责办法,对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。

(三)强化信息公开。通过各种网络媒体,及时公布蓝天保卫战各项工作的主要任务和时间表、路径图及环境空气质量情况。及时公开重污染天气应急预案和应急措施清单,发布重污染天气预警提示信息。重点监控企业应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息,接受社会监督。

(四)注重舆论宣传。充分利用各类报纸、电视及新媒体平台,大力宣传开展蓝天保卫战的重要意义及大气环境管理相关法律法规、政策、工作动态和经验做法等,及时回应公众关注度的热点、难点和焦点问题。畅通监督渠道,实施环境违法行为有奖举报机制,引导公众主动参与、积极作为。强化企业治污主体责任,引导绿色生产。引导广大群众树立绿色消费理念,倡导绿色低碳生活方式。坚持全民共治,动员社会各方力量,群防群治,确保打赢蓝天保卫战。

    附件:什么小生意赚钱快环境空气质量主要指标(2018年-2020年).pdf


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