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什么小生意赚钱快|赚钱快的小生意|小生意什么最赚钱办公室 关于印发什么小生意赚钱快关于加强全县农村道路交通安全管理工作实施方案的通知

索引号 640521001/2018-92863 文号 中宁政办发〔2018〕191号 生成日期 2018-12-10 11:19:00
公开方式 主动公开 所属机构 什么小生意赚钱快政府办 责任部门 什么小生意赚钱快政府办

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

现将《什么小生意赚钱快关于加强全县农村道路交通安全管理工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

        什么小生意赚钱快|赚钱快的小生意|小生意什么最赚钱办公室

      2018年125

(此件公开发布)


什么小生意赚钱快关于加强全县农村道路交通

安全管理工作实施方案

 

为切实加强全县农村道路交通安全管理工作,进一步推动农村道路交通安全组织体制、机制、力量建设和经费保障落实,预防和减少农村地区道路交通事故,全力确保农村道路交通安全形势平稳可控,根据《赚钱快的小生意安全生产委员会关于印发道路交通安全“十三五”规划的通知》(安委〔2017〕5号)、《宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强全区农村道路交通安全的实施意见》和《中卫市关于加强全市农村道路交通安全管理工作的实施方案》要求,结合我县实际,制定本实施方案,方案有效期至2023年8月。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神,牢固树立安全发展理念,紧紧围绕县委、政府关于平安中宁建设各项决策部署,改进和加强农村道路交通安全管理工作手段和措施,建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“主体在县、管理在乡、延伸到村”的高效管理机制,实现工作有人做、事情有人管、责任有人担,切实解决农村道路交通安全失控漏管的问题,推动农村道路交通安全与经济社会协调发展。

二、总体目标

建立健全全县农村道路交通安全管理体系,强化责任落实,细化工作任务,完善协作机制,实现农村道路重大安全隐患基本消除;各类信息科技化系统平合有效整合应用;农村地区群众交通安全意识和文明交通素质大幅提升;农村地区面包车、摩托车、低速载货汽车、三轮汽车驾驶人违法数量大幅降低;农村道路交通事故得到有效遏制,坚决杜绝一次死亡10人以上重特大道路交通事故发生。

三、工作措施

(一)深入落实农村道路交通安全监管职责

1.落实属地管理责任。各乡镇(农场)要深入贯彻落实《赚钱快的小生意安全生产委员会关于印发道路交通安全“十三五”规划的通知》(安委〔2017〕5号)精神,认真履行农村道路交通安全监管主体责任,建立农村道路交通安全“党政同责、一岗双责”和“主体在县、管理在乡、延伸到村”的责任体系,将辖区农村道路交通安全工作纳入社会治安综合治理体系当中,与辖区经济发展同规划、同部署、同检查、同落实、同考核,进一步夯实农村道路交通安全属地管理责任。

2.强化行业监管责任。各相关部门依法承担农村道路交通安全行业监管责任。发展和改革局负责在农村道路项目审批时,将交通安全设施投入等纳入项目概算;安全生产监督管理负责对负有农村道路建设安全管理职责的有关部门和乡镇(农场)实施综合监督管理;县公安局负责牵头组织农村道路交通安全管理工作,加强农村道路交通路面执法、机动车(不含拖拉机、联合收割机)登记管理、机动车驾驶证核发管理等工作,依法处理道路交通安全事故;县交通运输局负责加强农村道路养护、道路安全设施维护及道路隐患治理;道路运输管理负责督促道路运输企业落实道路运输安全生产主体责任;县农牧局负责加强拖拉机、联合收割机登记注册和驾驶证核发、审验管理工作,督促车辆所有人、驾驶人及运输业主落实交通安全各项制度和防范措施;县教育体育局负责会同有关部门加大学生集中乘车协调和上放学出行方式安全监管,督促建立健全校车安全管理制度,加强校车、校车驾驶人和学生的交通安全管理和教育;县市场监督管理局负责加强机动车检验检测机构资质认定管理,检定、校准机动车安全技术检验设备,并督促严格执行国家机动车安全技术检验标准;县气象局按照宁夏回族自治区气象灾害预警信号标准,及时发布灾害性天气预警信息。

3.深化企业主体责任。各相关部门(单位)要加强运输企业指导和监管,推动运输企业落实道路交通安全主体责任,稳步推进客运企业公司化经营,探索城乡客运一体化、农村客运公交化服务机制,加快推进客运、货运企业安全生产标准化建设和安全风险分级管控、安全隐患排查治理和安全生产诚信体系建设应用;督促运输企业完善落实各项安全管理制度,实行企业主要负责人、安全生产管理人、安全员生产责任制,并加强考核,做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”;加强重点车辆动态监管,“两客一危”车辆、半挂牵引车及重型载货汽车车载卫星定位设备安装率达100%,“两客一危”车辆月度上线率达90%以上。

(二)健全完善农村道路交通安全管理机制

1.建立健全道路交通安全监管体系。按照《中卫市农村地区道路交通安全实施三年建设规划(2018年-2020年)》要求,统筹推进“一委两站两员一队(所)”管理制度。到2018年,各乡镇“交管站”达到80%、“劝导站”达到60%、交警中队和落实公安交管职责的农村公安派出所达到70%;2019年,各乡镇“交管站”达到90%、“劝导站”达到70%、交警中队和落实公安交管职责的农村公安派出所达到80%;2020年,“交管站”、“劝导站”、交警中队和落实公安交管职责的农村公安派出所实现全覆盖。

“一委”即道路交通安全委员会,设立县道路交通安全委员会(以下简称“县交安委”),由县人民政府分管副县长任主任,相关部门负责人为成员,下设道路交通安全办公室(以下筒称“交安办”),由县公安交巡警大队具体负责道路交通安全管理工作部署、指导协调、督导检查、绩效考评等日常工作。

“两站两员”,即农村道路交通安全管理站(以下简称“交管站”)及其配备的交通安全管理员和农村道路交通安全劝导站(以下简称“劝导站”)及其配备的交通安全劝导员。“两站两员”业务上接受县公安交巡警大队指导,履行本行政区道路交通安全监督管理职责,不承担行政许可、行政处罚、行政强制等工作职责。各乡镇(农场)要设立农村道路交通安全管理站,交管站主任由乡镇(农场)分管同志负责担任,交警中队长兼任副主任,从各乡镇人民政府(农场)现有干部职工中落实3名以上兼职工作人员(含农机专干1人),按照机动车、驾驶人比例配备2名以上专职人员(专职人员纳入公安辅警招录管理)。依托各乡镇现有机构建立交管站,配齐人员设备,建立音视频一体化管理系统,具体负责行政村劝导点设置,完善本行政区域车辆、驾驶人、道路等基础台账,开展宣传教育,排查治理隐患等工作。各行政村重点路口(进入国省县道、通客道路的村口及各乡镇赶集地出入口、多条乡村道路交汇路口)要设立农村道路交通安全劝导站(以下简称“劝导站”),劝导站主任由村主任兼任,兼职人员不少于2人,专职人员至少2人(专职人员纳入公安辅警招录管理)。依托行政村设立有固定办公场所的“劝导站”,配齐劝导设备、联网监控设备、安装大喇叭等设施具体负责基础信息、工作动态录入系统,开展入户宣传、交通劝导,督促村民上牌办证、按期检审验等工作。各乡镇人民政府要多渠道筹集资金,积极推动落实“两站两员”基础设施、人员工资和工作经费,并将“两站两员”工作情况纳入乡镇绩效考核内容,确保措施落地见效。

“一队(所)”即交警中队或公安派出所,根据辖区人口比例、治安、交通状况实际和“一村一警”建设要求,科学合理设置交警中队。各乡镇农村派出所在承担原有职责的基础上,新增农村道路交通管理工作职责,负责查处200元及以下适用简易程序当场处理的交通违法行为,移交一般程序处理交通违法行为,先期处置交通事故现场,开展交通安全宣传。

2.切实保障农村道路交通安全管理经费。县人民政府将把农村道路安全管理经费全部纳入财政预算保障,每年按照分级管理、分级负担的原则,保障农村道路养护、道路隐患治理及电子警察、视频监控、电子卡口等监控设备建设经费;按照公安部交管局“两站两员”建设要求,将“交管站”和“劝导站”工作、人员经费纳入县级财政预算,在市人民政府给予适当补助的基础上,配置必需的办公设备和执法装备,各乡镇人民政府提供日常办公用房和执勤执法保障。县财政局负责将农村道路交通安全工作相关经费纳入县级财政预算,重点保障“两站两员”“生命工程”建设、安全隐患治理、安全宣传、农村交通安全信息系统建设、农村客运保险、营运补贴等经费。县公安交巡警大队所需工作、人员经费由县财政全额保障,所需编制在核定的本级公安政法专项编制总量内调剂解决。

(三)持续强化农村道路交通安全管控措施

1.实行道路交通安全网格化监管。全面建立由县人民政府分管领导牵头,各乡(镇)乡镇长、农场主要负责人对辖区道路交通安全主责主抓,乡镇“交管办”统筹落实,县公安、交通、运管、农牧、安监等多部门全面参与的层层监督管理机制。具体以乡镇、主要国、省道和主干县乡道路交通安全监管为重点,按照属地管理和行业监管相结合的原则,将现有行政管辖区域进行网格化分区管理,细化安全监管责任人、监管区域(路段),逐级分解任务,明确目标要求,完善奖惩机制,并确定具体联络人,推动有关部门、人员履职尽责。各乡镇(农场)、相关部门(单位)要制定本片区网格化包抓方案,切实做好责任路段、责任片区道路交通安全管理工作,并及时向县人民政府或交安委汇报工作中存在的难点和突出问题。县交安委将定期监督检查辖区道路安全管理工作,协调解决存在的突出问题。

2.强化农村道路安全隐患排治。各乡镇(农场)、相关部门(单位)要严格落实道路安全设施与道路建设主体工程同规划、同建设、同使用的“三同时”制度,新、改建道路工程在规划、竣(交)工验收时吸收公安、安监等部门意见,不具备安全通行条件的,不得交付使用,并设置禁行标志和设施。新、改建公路实行路宅分离,杜绝集市、建筑、非公路绿化、非公路标志影响公路安全畅通等情况。要全面落实县、乡镇两级政府挂牌督办机制,明确责任单位、治理资金、治理时限。县公安、交通等部门要落实常态化农村道路安全隐患排查机制,突出事故多(易)发点段及与通往国省干道的学校、村镇等交通要道,主动发现、及时治理。2018年农村道路交通安全隐患排查率要达到100%,治理率达到80%;2019年农村道路交通安全隐患、事故多发点段治理率要达到90%;2020年农村道路交通安全隐患、事故多发点段治理率要达到100%,逐年完善农村道路交通安全设施、提高农村道路安全防护水平。

3.加强突出交通安全隐患防治。强化车辆、驾驶人源头管理,各乡镇(农场)、相关部门(单位)要建立突出交通问题会商制度和常态推进治理机制,从生产、销售、上路等环节加强监管和治理,尤其是枸杞采摘和硒砂爪种植、出售期间,农用车违法载人问题要力争从根源上予以解决;各乡镇要加强农村道路交通安全管理信息系统的推广应用,依托“两站两员”夯实农村地区车辆、驾驶人道路等基础信息采集和日常管理,配合公安交管部门劝导清理无证驾驶及无户、报废、未检车辆等隐患问题;县道路运输管理所要积极推动解决运输企业“小、散、乱”的现状,促进龙头运输企业规模化运营,进一步加强货运场站安全监管,从源头上杜绝超载货车上路行驶。县公安交巡警大队要严格机动车入户、驾驶人考试关,严格落实驾驶员培训考试制度,强化驾驶人安全出行意识和文明行车意识。同时,要加强“两客一危一货”车辆逾期未检、未报废、违法未处理隐患清零和“黄标车”老旧车及移动污染源车辆的淘汰工作,从源头上消除事故隐患;积极推动解决非机动车管理难题,切实规范自行车、电动车的管理。县市场监督管理局等部门要严格机动车、电动车生产、销售企业和车辆管理,加强车辆产品生产一致性和市场准入监管,加大对机动车和电动车生产、销售企业的监管,取缔关停非法改装拼装企业;对于超标在用电动自行车,设置一年过渡期予以更换淘汰,过渡期结束后对超标电动自行车上路行驶的一律进行查扣。

4.重拳整治道路严重违法行为。各乡镇(农场)、相关部门(单位)要切实强化科技装备和信息化技术在道路交通管理中的应用,依托公路电子卡口、电子监控系统和检查站、执法站、交通安全劝导站,深化农村公路交通安全防控体系建设;县公安交巡警大队要建立完善扁平化、精准化、动态化的勤务调度工作机制、公路联勤巡逻机制和区域勤务会商制度,严查违法、根除隐患,守牢事故防线;县公安、交通、运管、市场监管、教育、农牧等部门和各乡镇要密切协作配合,依法加大对“两客一危一货”车辆及接送学生车辆、农村面包车、三轮汽车、低速载货汽车、摩托车、电动车等重点车辆的路检路查和监管力度,集中清理整顿涉牌涉证、超速超员、超载超限、违法载人、隐患车上路行驶、非法经营及非法出售不符合安全技术标准机动车、非机动车或报废、改装车辆等违法行为;针对货运车辆超限超载、客车非法菅运、占道经营及超标电动车上路行驶等突出问题,各相关部门(单位)要加强联合执法的力度和频次,加大对累次违法的处罚力度,坚决预防和遏制群死群伤恶性事故发生。

5.加强交通安全宣传教育。各乡镇(农场)要深入推进文明交通创建活动,制订交通安全宣传教育方案,加大宣传投入,充分调动宣传部门和各新闻媒体、保险企业、社会公益等单位的积极性,深入开展“文明、安全、绿色出行”宣传教育进农村、进社区进企业、进学校、进家庭活动,采取多种方式发动群众,依靠社会力量共防共治,推进道路交通安全宣传教育工作常态化、制度化、社会化。县宣传、公安、教育、司法等部门要改进宣传措施和手段,广泛普及交通安全常识,每个乡镇至少培育一所“农村交通安全示范学校”和一个“交通安全示范村”,每所学校至少设置一处固定宣传栏,每季度至少上一节交通安全课,每学期同家长签订安全承诺书;各乡镇(农场)、村要结合村民日常出行和农时季节特点,利用农村大嗽叭、墙体、岩体、村委会等阵地,设置2-3处固定宣传栏、宣传点,广泛宣传交通安全;各乡镇农村派出所和交管办要充分发挥“两站两员”和安全联组等群众组织作用,根据农村驾驶人流动特点,定期组织交通安全法律法规学习教育和警示教育。

四、工作要求

(一)认清形势,落实责任。当前,正处于全面建设小康社会的攻坚阶段,农村地区安全稳定尤为重要,各乡镇(农场)、有关部门(单位)要树立强烈的责任意识、风险意识,将农村道路交通安全管理与日常工作同安排、共部署,层层落实分抓包干制度和网格化监管责任,定人、定岗、定责,构建横向到边、纵向到底、各级联动的管理责任体系,全面提升农村道路交通安全管理水平。

(二)明确目标,综合考评。各乡镇(农场)要紧扣区、市、县经济社会发展总体规划,确定农村道路交通安全综合管控目标,将农村道路交通安全管理纳入乡镇(农场)重点工作考核项目,与年终绩效奖惩挂钩,推动农村道路交通安全管理各项措施落地见效。

(三)加强监督,落实责任。县交安委要将农村道路交通安全管理工作纳入各乡镇(农场)、部门(单位)安全生产检查内容,定期联合开展专项督导检查,压实工作责任,推进措施落实。对发生道路交通责任事故的,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落实责任追究。对发生一次死亡10人以上重特大道路交通安全事故的,严格落实“一票否决”,并实行责任倒查和事故深度调查,严肃追究属地乡镇和行业监管部门及货源企业的安全生产责任。


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